La Fundación Libertad ha dado a conocer los resultados de un informe que muestra una vez más, la necesidad imperiosa de reducir el gasto de las legislaturas provinciales a través del Índice anual que mide el gasto en las legislaturas provinciales.
Los datos más relevantes del informe, de acuerdo a los Presupuestos Provinciales 2024, las provincias gastan $546 millones anuales por legislador.
El mayor desembolso se observa en Tucumán con $1.288 millones anuales y el menor en San Luis con $75 millones. Para el total de provincias el presupuesto para mantener la estructura legislativa asciende a $654.643 millones.
En el caso particular de Santa Fe el costo por legislador es casi 4 veces más que su par de Córdoba, provincia que redujo su legislatura a unicameral.
Si tomamos parámetros internacionales, para muestra, basta un botón, dicen los españoles, por ejemplo Buenos Aires gasta 4,2 veces más que Madrid en sus legisladores.
El cambio de época que ha remarcado la gente con su voto y las respuestas que está dando el Poder Ejecutivo Nacional en cuanto a detectar y tratar de eliminar gasto público, en distintas áreas, todavía no llegó a las legislaturas de cada región del país, por lo tanto hay que ponerlas en foco, iluminar cuánto es ese gasto, necesario por un lado pero muy excesivo al mismo tiempo. Aunque las variaciones según cada provincia, son llamativas.
Las cifras erogadas en esta función son desproporcionadas tanto en la comparativa intra-presupuestaria como a nivel internacional, en este caso en comparación con España.
También, cuando se asocia este nivel de gasto a los proyectos presentados y aprobados tanto en cantidad como en calidad.
Ante un proceso de reducción del gasto que ha iniciado la actual gestión nacional, el gasto legislativo no puede quedar exento del mismo. Son, quienes conforman las cámaras, quienes deberían tener la iniciativa y la responsabilidad de comenzar este proceso tan demandado por la sociedad. Aquí aparece el gran obstáculo inicial, tienen que reducirse a ellos mismos, hasta que no entiendan el cambio de época y la demanda del electorado, parece difícil que esto suceda.
Una provincia que dio la nota, hace no mucho tiempo, cuando Juan Schiaretti era gobernador, es Córdoba, cuya legislatura es unicameral y su gasto en 3,7 menor a la suma de la Cámara de Senadores y de Diputados, de nuestra provincia de Santa Fe.
Costo por Legislador Provincial
Este informe -que realiza anualmente Fundación Libertad desde el año 2018- tiene por objeto conocer cuánto gastan las provincias en el funcionamiento de sus legislaturas. Para ello, se analizan los importes destinados al Poder Legislativo según los Presupuestos Provinciales -en este caso para el año 2024-, para luego relacionar este dato con la cantidad de legisladores que tiene cada una de las jurisdicciones del país incluida la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) y obtener de este modo cuál es el costo por legislador en cada una.
De acuerdo a los presupuestos sub-nacionales, el importe total de los 24 distritos destinado a sus legislaturas para el año en curso asciende a $654.643 millones. Si se tiene en cuenta que el total de diputados y senadores de las jurisdicciones es de 1.199, esto implica que cada uno de ellos tiene un costo de $546 millones al año. O, en otras palabras, equivalente a $45,5 millones mensuales.
El costo anual por legislador es diferente entre las provincias. El costo más alto por legislador se halla en Tucumán, con $1.288 millones por año, le siguen CABA con $1.152 millones y Buenos Aires con $1.102 millones.
En el otro extremo, es decir, las que registran los menores costos por legislador son San Luis y Santiago del Estero, con erogaciones de $74,6 y $80,8 millones anuales respectivamente.
Un legislador tucumano cuesta 5,1 veces más que un legislador jujeño, una diferencia considerable teniendo en cuenta que dichas jurisdicciones poseen similares cantidades de legisladores. Otro contraste importante se da entre las provincias de Catamarca y San Luis. En este caso, la primera casi que octuplica al gasto por legislador de la segunda. Una mayor disparidad se da entre las provincias de Chaco y Santiago del Estero, cuyos gastos por legislador son de $875 y $80,8 millones respectivamente, es decir, que el costo en la provincia chaqueña es 10,8 veces el de la santiagueña. Por otra parte, el costo en Santa Fe es 3,7 veces el de Córdoba.
Costo anual por legislador provincial (según presupuestos 2024)
La comparativa con España
Hablemos de España, país con el que nos gusta compararnos, el gasto por legislador del país europeo alcanza los $315,7 millones versus los $546 millones del caso argentino, esto es, 1,73 veces más. Por otra parte, las comunidades españolas destinan en promedio el 0,21% de sus presupuestos al Poder Legislativo, cifra que en nuestro país es de 1,35%. Esto es 6,4 veces más.
Para muestra, basta un botón, dicen los españoles, por ejemplo Buenos Aires gasta 4,2 veces más que Madrid en sus legisladores.
El Gasto del Poder Legislativo en los Presupuestos Provinciales
El gasto destinado al Poder Legislativo en las provincias representa en promedio el 1,35% del total de sus presupuestos. Las tres jurisdicciones que exhiben una mayor participación son: Tucumán (3,9%), Catamarca (3,3%) y Corrientes (2,1%). Si bien estos porcentajes pueden parecer poco significativos dentro de los presupuestos, cuando se realizan algunas comparaciones sobre otras erogaciones que realizan las provincias se puede advertir la importancia relativa de los mismos.
Tucumán, como se mencionó, es la que tiene el mayor costo por legislador y destina un monto total de $63.099 millones a su Legislatura. Este importe equivale al 25% de lo que la provincia destina a gastos de capital ($248.421 millones), de acuerdo al Presupuesto para el actual ejercicio. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires tiene un presupuesto asignado al Poder Legislativo de $69.106 millones, monto que equivale al 19% de lo proyectado para el Ministerio de Hábitat y Desarrollo Humano ($363.007 millones).
La Provincia de Santa Fe, destina a la Legislatura un monto de $66.111 millones, esta cifra es 1,5 veces superior a la destinada al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social ($43.365 millones). También, este monto equivale al 69% de lo destinado al Ministerio de Desarrollo Social ($95.967 millones) y al 70% de la suma destinada al Ministerio de Producción, Ciencia y Tecnología ($95.045 millones). Asimismo, la cifra es 60 veces mayor a lo destinado al Servicio Público Provincial de la Defensa Penal y 29 veces superior al presupuesto del Ministerio Público de la Acusación.
En Neuquén, lo presupuestado para el corriente año a la función legislativa ($20.814 millones) es 2,3 veces mayor al guarismo destinado al Ministerio de Producción e Industria ($8.758 millones) y el 80% del Ministerio de Energía y Recursos Naturales ($25.917 millones). En Chaco, por su parte, el importe destinado al funcionamiento de la labor legislativa es el 70% del gasto dirigido al Servicio Penitenciario Provincial.
Participación del Gasto en Personal
Debe tenerse en cuenta que la mayor parte del gasto del Poder Legislativo se destina a personal, no sólo considerando el sueldo de los legisladores, sino también, secretarías, asesores y demás empleados permanentes y transitorios.
Para las provincias en las que fue posible obtener este dato, se observa que la participación promedio del gasto en personal en el total del gasto legislativo es del 84%. Las provincias con mayor ratio son: Río Negro (96,8%),
Corrientes (93,9%) y Mendoza (92%), Córdoba (90,9%), Santa Cruz (90,7%) y Tierra del Fuego (89,9%).
Los menores ratios se encuentran en Santa Fe (64,6%), Entre Ríos (68,1%) y San Luis (75,6%).
En lo que refiere al personal de las legislaturas – también para las que se pudo acceder a información, en promedio, hay 25 trabajadores por legislador. La jurisdicción con la mayor cantidad de empleados por legislador es Corrientes que cuenta con 3.314 trabajadores, esto significa que tiene 74 empleados por cada legislador. Le siguen Chaco con 62 y Catamarca con 54. En el otro extremo, se encuentra San Luis con 4 empleados por legislador, Santiago del Estero con 5 y Córdoba con 8.
Comparación con las Comunidades Autónomas de España
Para dimensionar los números expuestos resulta interesante contrastarlos con el de legislaturas de otros países.
La comparación con España puede resultar de utilidad ya que posee una población y una estructura legislativa similar a la de nuestro país. Y siempre hay un sentimiento de comparación con nuestra “Madre Patria”.
A partir de los datos de los Presupuestos 2024 de las Comunidades Autónomas, se desprende que el gasto para el total de las 21 de las legislaturas españolas asciende a 428 millones de euros. Esta cifra al tipo de cambio oficial del 29 de diciembre de 2023 -momento en el cual la mayoría de los presupuestos provinciales de nuestro país estaban aprobados-, asciende a $382.680 millones, valor que resulta considerablemente inferior a los $654.643millones de la Argentina. En forma puntual, el costo en nuestro país resulta 1,71 veces superior al español.
Siguiendo estos mismos parámetros, el gasto por legislador del país europeo alcanza los $315,7 millones versus los $546 millones del caso argentino, esto es, 1,73 veces más. Por otra parte, las comunidades españolas destinan en promedio el 0,21% de sus presupuestos al Poder Legislativo, cifra que en nuestro país es de 1,35% -tal como fuera mencionado-. Esto es, 6,4 veces más.
Otra diferencia considerable que existe es respecto a la composición del gasto. Mientras que las legislaturas provinciales argentinas gastan en promedio 84% en personal, sus pares españolas le destinan un 57,5%.
Realizando comparaciones más específicas, entre provincias argentinas y comunidades españolas con cantidades de legisladores similares, se pueden destacar los casos de Tucumán ($1.288 millones) y Murcia ($308millones), donde el costo de un legislador de la provincia tucumana es 4.2 veces mayor al de su par española.
Otra diferencia considerable se da entre la provincia de Santa Fe y la Comunidad de Galicia, aquí la primera casi que cuatriplica a la segunda con gastos de $958 y $245 millones respectivamente.
También, vale mencionar el contraste que se da entre Chaco y Cantabria, donde la jurisdicción argentina gasta 3,8 veces más que la española ($875 y $230 millones respectivamente). A su vez, Buenos Aires gasta 4,2 veces más que Madrid en sus legisladores.
Equipo de trabajo de la Fundación Libertad
Coordinador del área de Investigaciones Económicas: Lic. Luciano Villegas.
Economista Senior: Lic. Javier Bongiovanni.
Consultor Externo: Lic. Agustina Leonardi.
Investigadores: Lic. Joaquín Aranguiz, Lic. Delfina Barbero, Lic. Facundo Beltramone y Lic. Juan Manuel Redolfi.
